クルド難民収容者暴行被害国賠訴訟 Lawsuit against the Japanese government for physical abuse to a Kurdish refugee by officers of the Ushiku detention center.

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2019年1月19日午前0時過ぎ、茨城県牛久市の入国者収容所に収容されていたクルド人難民デニズさんが、「制圧行為」と称して、職員らから、手錠をかけられたまま暴行を受ける事件が発生しました。本訴訟は、この事件の違法性を問う国家賠償請求事件です。 On January 19, 2019, after midnight, Mr. Deniz, a Kurdish refugee detained at an immigration detention center in Ushiku, Ibaraki Prefecture, was unreasonably handcuffed and assaulted by officers. This lawsuit is challenging the illegality of this incident.


【入管収容施設の職員による不当な制圧行為】


2019年1月茨城県牛久市にある東日本入国管理センターに収容されていたクルド人難民申請者のデニズさんが、「制圧行為」と称して、入国者収容所(以下、「入管」)職員らから、手錠をかけられたまま暴行を受ける事件が発生しました。

入管職員から、収用されている外国人の方が暴行を受けたり、過剰な制圧行為を受けたりするケースは少なくありません。デニズさんは、このような暴力的行為、人権をないがしろにする行為の違法性を問うことで、入管施設における外国人に対する差別的な人権侵害が今後行われないようにしたいと考え、国家賠償請求訴訟を提起しました。

今回の裁判は、国の過失を理由とする国家賠償請求訴訟です。訴訟に多くの人員や予算を投入することのできる国を相手にした裁判を、一個人が戦い抜くことは簡単ではありません。特に、在留資格がないからと、働くことの許されていないデニズさんには国と対等に渡り合うための資金がありません。裁判にかかる実費(訴訟提起にかかる印紙代、証拠資料のコピー代、専門家に意見書を依頼する費用、弁護士費用等)について支援いただきたく、CALL4を通じてクラウドファンディングを実施いたします。


【事件当日、入管で何が起きたのか】

デニズさんは、母国トルコにおいて迫害を受ける少数民族、クルド人の難民申請者です。日本人の妻がいるものの、在留資格がなく、2016年から、入管の収容施設に収容されていました。そして、長期収容のストレス・強制送還への不安から、不眠に悩まされ、睡眠薬の処方を受けていました。

2019年1月18日深夜、デニズさんは不眠に苛まれ、以前から使用していた睡眠薬の服用を求めました。しかし、入管職員から睡眠薬の交付を拒まれたため、デニズさんは声を強くして抗議を始めました。すると、10〜15人の入管職員がデニズさんの居室に立ち入り、デニズさんに別室へ移動するよう指示しました。デニズさんは何故別室に行くのかを尋ねましたが、職員らは説明をしませんでした(この時、職員の一人から手首を捻られ、痛かったためデニズさんは手足をばたつかせ抵抗。その際に職員の腹部を蹴ったと国は主張していますが、痛みに耐えかねてもがいただけであり、かつそのような映像は存在しません)。

そして、デニズさんが別室へ行くことを拒むと、職員らは、デニズさんの頭と両手足を複数人で持ち上げて、部屋から引っ張り出したのです。職員の突然の対応に驚き、恐怖を覚えたデニズさんは、抗議を止め、「助けて」、「殺される」と叫びました。

別室に移動されたデニズさんは、四肢と頭を押さえられたまま仰向けにされました。手足をばたつかせるどころか、もはや「助けて」といった声を出す力もなくなっていました。そして、うつぶせに体を回されて後ろ手に手錠をかけられました。

しかし、職員の手足頭の拘束はなおも続きました。職員は「抵抗がみられる」などとして、手錠をかけられたデニズさんの両手、両足、頭を、複数の職員が固定しました。そして、デニズさんの口を塞いだり、首元を指で突き上げたり、手錠をかけられた腕を締め上げるなどの暴行を行いました。デニズさんは、「痛い」、「やりすぎ」と叫び、その痛みから悲鳴には、嗚咽が混じっていました。

デニズさんは、職員らを脅すようなことは全くしていませんでした。デニズさんの「私、暴力してない」という言い分に対して、ある職員は、「お前の話は信用できない」、「いいか。自分の都合のいいこと、嘘ばっか言ってんじゃねえよ」、「全部撮ってるんだよ。それで安心だろ」等大声を上げ、デニズさんの話を遮りました。そして、職員らは、デニズさんの挙動を一顧だにせず、「うるさい」などと怒鳴り、手足頭を取り押さえ続けました。

入管職員らによる制圧行為が止められたのは、デニズさんが別室に引っ張り出されてから約7〜8分後、看守責任者とされる職員が対応に加わってからでした。


【事件後の入管のずさんな対応】

事件後すぐに、デニズさんは、暴行を受けた事件ついて調査を求める不服申出を行いました。この不服申出に理由がある場合、入管施設長は、法にしたがって、申出をした被収容者の処遇に関し「必要な措置」をとらなければなりません。

入管は調査後、デニズさんの不服申出に、「理由がある」との判定をしました。これは、入管当局が、当該暴行を行った職員に落ち度があったことを認めたことを意味します。しかし、同判定書には「理由あり」との記載があるのみで、判定の根拠となる調査結果や再発防止策の内容についての説明は全くありませんでした。

さらに、事件後しばらくして、最も強い暴行を行った入管職員(訴訟では「入国審査官A」と呼称されています)が、いまだ、デニズさん含む被収容者の処遇を担当していることがわかっています。また、この職員は、事件後もデニズさんに近づいて挑発する行動をとっています。


【日本の入管システムの改善に向けて】

入管施設内で本件のような事件が発生したのは、実は今回が始めてのことではありません。その背景には、被収容者に対する差別や偏見に基づいた不当な対応が常態化している問題や長期収容の問題等、日本の入管システムが抱える構造的問題が存在しています。

特に、デニズさんのように退去強制令書により入管施設に収容されている場合の問題は深刻です。法は収容期間に上限を設けておらず、事実上の無期限収容が許容されているからです。

この点について、日本は、国連から度々改善勧告を受けています。また、入管当局の対応の改善を訴えてハンガーストライキを行った被収容者が、国が管理する入管施設内で餓死をするといった衝撃的な事件も発生しています。

長期収容の常態化や、国家公務員である入管職員による過剰な制圧行為が横行する入管施設内の状況は、憲法が保障する移動の自由等の諸権利や、拷問等禁止条約の理念に反するものと言わざるを得ません。

本訴訟は、デニズさんが入管施設内で受けた不当な暴行に対する国家賠償を求めるものであると同時に、入管の被収容者に対する問題ある取り扱い自体の是正を求めていく試みでもあります。

私たちは、本訴訟が国民全体にとっても重要なテーマを取り扱う公共性の高いものであることを踏まえ、CALL4を通して裁判の過程で生じる議論を公開するとともに、入管の問題に関心を持って下さる方々からご支援を募ろうと考えました。

皆さま、応援のほどよろしくお願い致します(なお、私たちの主張や国の反論の詳細については、随時更新する訴訟資料のページをご覧いただけますと幸いです)。

以上

外国人たちの絶望、死と隣り合わせの現実 ークルド人のデニズさんと入管施設の収容をめぐるストーリー

【Unreasonable restraining action by immigration detention center officers

In January 2019, Mr. Deniz, a Kurdish refugee applicant detained at the Higashi-Nihon immigration center in Ushiku, Ibaraki Prefecture, was handcuffed and assaulted by detention officers as a "restraining action".

There are many cases in Japan that detained foreigners are assaulted or excessively restrained by immigration detention center officers. Mr. Deniz filed a lawsuit against the Japanese government, hoping to prevent discriminatory human rights violations against foreigners in immigration detention centers in the future, by questioning the illegality of such violent acts and human rights violations.

Mr. Deniz is suing the Japanese government for damages over the abusing. It is not easy for an individual to keep fighting a case against the government, which can devote more human resources and budget for litigation. In particular, Mr. Deniz, who is not allowed to work because of his lack of residency status, does not have the funds to fight the government on an equal footing.

We launch crowdfunding through CALL4 to ask for supports for the actual costs of the trial, including the cost of stamps to file the lawsuit, of copies of evidentiary materials, of requesting a written opinion from an expert, and attorney’s fees.


【What happened at the immigration detention center on the day of the incident?】

Mr. Deniz is a Kurdish refugee applicant, an ethnic minority persecuted in his home country, Turkey. Although he married a Japanese woman, he has no legal residency status. As a result, he has been detained in the immigration detention center since 2016. Due to the stress of long-term detention and the anxiety of deportation, he had suffered from insomnia and had been prescribed sleeping pills.

On January 19, 2019, after midnight, Mr. Deniz suffered from insomnia and requested officer to get some sleeping pills. But the detention officers refused to give him sleeping pills, so he began to protest with a louder voice. Ten to fifteen officers then entered his room and told him to move to another cell. Mr. Deniz asked why he was supposed to go to the other room, but the officers didn't explain.
*At that time, one of the officers twisted Mr. Deniz’s wrist, then he flapped his arms and legs and resisted because of the pain. Although the government claims that he kicked the officer’s stomach at the time, he simply struggled in pain. There no evidences exist to show that Mr. Deniz attacked the officer.

Then, as Mr. Deniz refused to go to another room, several officer members lifted his head, arms and legs, carrying him out of the room. He was so surprised and terrified by the officer's sudden actions that he stopped protesting and shouted "help" and "they are going to kill me".

Mr. Deniz was moved to another room. Then, he was laid on his back with his limbs and head held down. He no longer had the power to say, "help me," rather than flapping his arms and legs. Then he was laid face down and handcuffed behind his back.

However, officers continued to restrain him. They claimed that he was still "protesting", and several officers held his head, feet and handcuffed his hands. They then assaulted him, blocking his mouth, pushing up his neck with their fingers, and tightening up his handcuffed arms. He screamed out, "it hurts," "it is too much". His screams from the pain included sobbing.

Mr. Deniz had done nothing to threaten the officer at all. In response to his claim, one of the officer interrupted his word by saying, "I don't trust your story.", " Listen, you are liar. Don't lie to me.", "It's all recorded on video. Are you satisfied with that?”.  Then, without paying any attention to his actions, the officer continued to yell at him, saying "Shut up," with holding his hands, feet and head.

The assault hasn’t stopped until the chief officer arrived there about seven to eight minutes later.


【Sloppy dealing by the immigration authority after the incident】

Soon after the incident, Mr. Deniz filed a complaint requesting an investigation into the incident. If there is a reason for the complaint, the head of the immigration detention center shall take "necessary measures" for the treatment of the claiming detainee, in accordance with the law.

After an investigation, the immigration authority made a determination that his complaint had a "reason" to be filed. This means that the immigration authority admitted a fault regarding the assault made by the officer in question. However, the decision only stated that "the complaint had a reason," showing no explanation of the decision, the results of the investigation, or what measures were taken to prevent a recurrence.

Moreover, the officer in question who is referred to in the lawsuit as "the officer A", is still in charge of the treatment of the detainees, including Mr. Deniz. In addition, it became also cleared that this officer continued to approach Mr. Deniz to provoke him.


【Towards the improvement of the Japanese immigration system】

This is not, in fact, the first time such an incident has occurred in an immigration detention center. The background for this are the structural problems of the Japanese immigration system, such as the problem of normalization of improper treatment of detainees based on discrimination and prejudice, as well as the problem of long-term detention.

The problem is particularly serious for immigrants detained by a deportation order, such as Mr. Deniz. This is because the Immigration Control and Refugee Recognition Act does not place a limit on the length of detention and allows for virtually endless detention.

In this regard, the United Nation has submitted recommendations for several times that Japan must improve its immigration system. There has also been a shocking incident that a detainee, who went on a hunger strike to appeal to improve the treatment for immigration detainees,  has died of starvation. 

The normalization of long-term detention and the widespread practice of excessive suppression by officers in immigration detention centers violate the rights to freedom of movement as well as the principles of the Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment.

While this lawsuit claims damages for the unjustified assault Mr. Deniz suffered in the immigration detention center, it also aims to seek correction of the problematic treatment of the detainees by the immigration authority.

Considering the fact that this case is highly public concern, we would like to open up the arguments by using CALL4 platform to garner the support from those who have an interest in the immigration issues discussed in the trial.

We hope you will support us all. For more information on our claims and the government's rebuttal, please visit our litigation materials page(sorry but in Japanese), which will be updated from time to time.

外国人たちの絶望、死と隣り合わせの現実 ークルド人のデニズさんと入管施設の収容をめぐるストーリー

岡本翔太