「イチョウと住民自治を守ろう」訴訟 Lawsuit to Protect Ginkgo Trees and Local Citizen Autonomy

#公正な手続 #Procedural Justice
#環境・災害 #Environment/Natural Disasters

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文教の街、神田で、古くから人々に親しまれてきた街路樹が、住民たちに対する十分な説明もないまま、伐採され始めています。千代田区は、住民との対話を拒絶したまま、強硬に計画を推し進め、反対する住民たちを排除しようとしています。イチョウ並木と、住民自治の原則を守るため、住民たちは伐採が行われないよう毎夜木の見守りを行いながら、司法にも救済を求めています。 In Kanda, a town of culture and education in Chiyoda City, Tokyo, the municipal government has begun cutting down the beloved roadside ginkgo trees without sufficient explanation to the residents. Chiyoda City is pushing forward with their plans, continuing to refuse dialogue with the residents and attempting to exclude those who oppose them. To protect the roadside ginkgo trees and uphold the principle of local citizen autonomy, the residents are seeking judicial redress in addition to organizing sit-ins around the trees every night to prevent the municipal government from cutting them down.

第13回口頭弁論期日のご報告

Report on the 13th Oral Argument Date

2024/11/28 22:01

いつもご支援いただきありがとうございます。11月5日の期日につきまして、以下のとおりご報告いたします。


【期 日】第13回口頭弁論手続

1 日時 2024年11月5日(月)16時30分

2 裁判所 東京地方裁判所 民事第2部Bd 係

3 訴訟手続

(1) 陳述された書面、証拠調べされた書証

(原告)準備書面(11)、証拠申出書、甲 C89〜93号証(92・93原本)

(被告)なし

(2) 期日でのやりとり

・裁判所は、原告が準備書面(11)を陳述することを確認し、書証取調べを行いました。

・原告側は、新規人証申請として小枝区議の人証申請を行いました。これに対して被告は、不要であるとの意見を述べました。答弁が虚偽であることについては既に主張は尽くされているし、及び区議会における影響が重大であったというが小枝区議は反対票を投じており、抽象的な印象に過ぎないとの理由を述べました。準備書面(11)についても原告側の意見であり、認否の対象ではないと考えているため付け加えることはないと述べました。

・これに対して原告側は、虚偽であることを立証する機会として、職員2名、とりわけ須貝課長の虚偽答弁については人証の機会をもらいたいと述べました。小枝区議についても、議会に与えた影響としては、そもそも虚偽答弁がなければ採決自体が行われなかった可能性があり、審議に与えた影響については立証の必要があると述べました。さらに準備書面(11)については、同書面1において、街路樹伐採を行わずに道路整備ができることについては争うのか争わないのかは明確にしていただくべきではないかと述べました。

・これに対して、被告側は争わないわけではないが、これ以上認否をしても同じことの繰り返しになるので、被告としては追加の認否は行わないと述べました。

・原告側は追加で、準備書面(11)1の主張について、写真撮影報告書と本件意見書(甲C87)の図の14・15を示しつつ、区案のままだとすると2メートルの確保が難しいが、植樹帯を設けなければ道路整備を行うことは可能であるとし、具体的にどこが認否の対象として問題なのかを明らかにしてほしいと述べました。

・これに対して被告側は、住民訴訟であってあくまで財務会計行為の違法性について審理するのであって、政策論について論ずるべきではないと述べました。原告側は、本当はできることをできないと答弁したということが虚偽答弁であると指摘しているのであって政策の良し悪しを論じているのではないと述べましたが、被告側は、今ある街路樹がその位置にあると、区が裁量で考えている整備ができないというのは論理の飛躍があると考えていると述べました。

・裁判所は、一旦進行について合議のため休廷としました。

・再開後、裁判所人証申請についてはいずれも必要性なしとして、却下しました。

・準備書面(11)については争うことについては調書に残すこととしました。

・裁判所は弁論を終結し、判決言い渡し期日を 2 月 6 日(木)14時としました。

4 次回期日

2025年 2 月 6 日(木)14時〜 東京地裁703号法廷 判決期日です。

Thank you for your continued support. We would like to inform you of the deadline on November 5th as follows.


[Date] 13th oral argument proceedings

1 Date and time: 16:30, Monday, November 5, 2024

2. Tokyo District Court, Civil Division 2, Bd Section

3. Litigation Proceedings

(1) Statements made and documentary evidence examined

(Plaintiff) Preparatory brief (11), evidence offer, Exhibits C89-93 (originals 92 and 93)

(Defendant) None

(2) Exchanges on deadlines

- The court confirmed that the plaintiff would present the preparatory document (11) and conducted documentary examination.

・The Plaintiffs applied for the testimony of the Ward Councilman Koeda as a new testimony application. The Defendant responded that this was unnecessary. They stated that they had already made every argument that the answers were false, and that although the impact on the Ward Council was significant, Assemblyman Koeda had voted against, so their impression was merely abstract. They also stated that they had nothing to add to the preparatory document (11) as it was the Plaintiffs' opinion and was not subject to approval or denial.

・In response, the plaintiffs stated that they would like to be given the opportunity to testify against the two officials, especially Section Chief Sugai, for the false statements, as an opportunity to prove that they were false. Regarding Councilman Koeda, they stated that if the false statements had not been made in the first place, the vote itself may not have taken place, and that they need to prove the impact that he had on the deliberations. Furthermore, regarding Preparatory Document (11), they stated that Document 1 should clarify whether or not they will dispute the fact that roads can be developed without cutting down roadside trees.

In response, the defendant stated that while it was not without dispute, any further admissions or denials would result in the same thing happening again, and therefore the defendant would not make any further admissions or denials.

In addition, the plaintiff side pointed to the photography report and figures 14 and 15 of the written opinion (Exhibit C87) in relation to the allegation in the preparatory document (11) 1 and said that if the ward proposal is left unchanged, it will be difficult to ensure the 2 meter clearance, but it will be possible to develop the road if no tree belt is provided, and requested clarification of the specific issues that are the subject of approval or disapproval.

In response, the defendants stated that this was a lawsuit filed by residents, and that the trial was about the illegality of financial accounting practices, and that the policy debate should not take place. The plaintiffs stated that they were pointing out that the defendants' response that they could not do what they could actually do was false, and that they were not discussing the merits or demerits of the policy. However, the defendants stated that they believed that it was a leap in logic to say that the existing street trees in their current positions would prevent the ward from carrying out the maintenance that it was considering at its discretion.

The court adjourned for the time being to discuss the proceedings.

After the trial resumed, all applications for court attestation were rejected as they were deemed unnecessary.

- Regarding the preparatory document (11), it has been decided that the matters to be contested will be left in the minutes.

- The court concluded the arguments and set the date for announcing the verdict as 2:00 p.m. on Thursday, February 6th.

4. Next hearing date

The verdict will be heard on Thursday, February 6th, 2025 at 2pm in Courtroom 703 of the Tokyo District Court.

第12回口頭弁論手続のご報告

Report on the 12th Oral Argument Proceedings

2024/10/21 14:23

いつもご支援ありがとうございます。10月1日の期日につきまして、以下のとおりご報告させていただきます。


日時  2024年10月1日()11時30分

裁判所 東京地方裁判所 民事第2部Bd


(1)    陳述された書面、証拠調べされた書証

(原告)準備書面(9)、準備書面(10)、証拠申出書、甲C86〜88号証

(被告)準備書面(6)


(2)    期日でのやりとり

裁判所:原告準備書面(9)の2頁、「第二に」の点について、第一事件の当初の訴状に、通謀虚偽表示や錯誤の意思表示との主張が残っている。今回の準備書面に1本化した、これらの主張は撤回したということでよいか。

原告:それでよい。

裁判所:原告準備書面(9)の一時中止の「財産」は、イチョウの木ということでいいか。

原告:そのようにご理解ください。

原告:被告準備書面(6)の4頁について、被告は前提と異なる条件が異なると主張している。自転車専用道路の有無(歩行者と自転車を区分しないかどうか)という点が異なるという話だと思う。歩行者と自転車と区分することが法令違反だということなのか。

被告:法令違反ではない。要綱の前提条件と違うということ。区の広い裁量のなかでの判断。

原告:要綱があるということなのか。

裁判所:その点はどう本件に関わるのか。

原告:自転車専用道路があることは前提条件になっていないと考えている。

被告:自転車専用道路を分けるのが前提条件になっている。区がそういう方針を取っている。

原告:区が議会に提案した段階では、自転車専用道路を設けることが前提条件だったのか。乙2号証では、自転車道と歩道をわけるということが本件工事の目的だとは書かれていない。

被告:財務会計行為の問題であって、政策全体の問題ではない。

原告:区が全部前提条件だと言ってしまったら、全部前提条件になってしまうのか。それであれば、イチョウの木を切ることが前提条件だと言ってしまうと終わってしまうのではないか。乙3号証で、歩道と自転車が混在していることを解決するという話が書かれている。しかし、解決方法は、自転車専用道路を作ることだけではないはず。

裁判所:原告としてはどのようにしたいか。

原告:一度この点について整理して書面を出したい。3週間程度で提出する。

裁判所:尋問の必要性とリンクするということだと思うので、原告の書面提出は認める。人証の採否は本日時点では留保。

進行予定

2024年10月22日までに、原告から準備書面を提出予定です。

次回期日

2024年11月5日(火)16時30分〜 東京地裁703号法廷

Thank you for your continued support. We would like to inform you of the deadline of October 1st as follows.


Date and time: Tuesday , October 1, 2024, 11:30 a.m.

Court Tokyo District Court Civil Division 2 B d Section


(1) Statements and documentary evidence examined

(Plaintiff) Preparatory document (9), Preparatory document (10), Offer of Evidence, Exhibits Koh C86-88

(Defendant) Preparatory document (6)


(2) Exchanges at deadlines

Court: Regarding the second point on page 2 of the plaintiff's preparatory brief (9), the original complaint in the first case still contained allegations of collusive false representation and erroneous expression of intent. Is it correct to say that these allegations, which have been consolidated into the present preparatory brief, have been withdrawn?

Plaintiff: That's fine.

Court: Is it correct to say that the "property" referred to in the Plaintiff's Preparatory Brief (9) is the ginkgo tree?

Plaintiff: Please understand that.

Plaintiff: On page 4 of the defendant's preparatory brief (6), the defendant claims that the conditions are different from the premise. I think the difference is whether there is a bicycle-only road (whether pedestrians and bicycles are not separated). Does it mean that separating pedestrians and bicycles is a violation of the law?

Defendant: It is not a violation of the law. It is different from the prerequisites of the guidelines. It is a decision made within the broad discretion of the ward.

Plaintiff: So there are guidelines?

The Court: How does that relate to this case?

Plaintiff: I do not believe that the existence of a bicycle-only road is a prerequisite.

Defendant: Separating bicycle lanes is a prerequisite. The ward has adopted that policy.

Plaintiff: When the ward proposed the project to the assembly, was the establishment of a bicycle-only road a prerequisite? Exhibit B-2 does not state that the purpose of the project in question was to separate the bicycle path from the sidewalk.

Defendant: It is a matter of financial accounting practices, not an issue of overall policy.

Plaintiff: If the ward says that everything is a prerequisite, does that mean everything is a prerequisite? If so, then cutting down the ginkgo trees is a prerequisite, and that's the end of it. In Exhibit B-3, there is a story about resolving the issue of sidewalks and bicycles being mixed. However, creating a bicycle-only road is not the only solution.

Court: What would you like to do as the plaintiff?

Plaintiff: I would like to sort this out and submit a written document. I will submit it in about three weeks.

Court: I think it is linked to the need for questioning, so I will allow the plaintiff to submit a written statement. As of today, I have reserved the decision on whether to accept the witness testimony.

Schedule

The plaintiffs are scheduled to submit preparatory briefs by October 22, 2024.

Next Date

Tuesday, November 5, 2024, 16:30 ~ Tokyo District Court, Courtroom 703

第11回口頭弁論手続

11th Oral Argument Proceedings

2024/9/14 12:51

>期日の内容

・裁判所は、原告準備書面(7)が工事の一時中止に関する書面であること、準備書面(8)が、前回提出された被告準備書面(4)への反論書面であることを確認しました。

・被告側から提出された書面はありません。

・裁判所より、原告に足しいて、原告準備書面(8)3頁の「(1)指揮監督義務違反の主張について」について、区長の指揮監督義務違反に関する主張は撤回するということでよいかとの確認があり、当方は、それでよいと回答しました。

・さらに、裁判所は、同2頁・第1事件の請求の趣旨2項に関する訴えについては、被告側の主張と同じであったとし、契約が違法という主張なのか、無効という主張なのか改めて整理するよう原告訴訟代理人に対して求めました。原告訴訟代理人は、現状では残金について支出がなされていないので、契約が違法となればその違法な財務会計行為に基づいてそれ以降の支出もできなくなると考えていると述べましたが、裁判所は、被告はすでに契約自体はしてしまっているので、支出命令を止めるためには違法であるだけではなく無効が必要なのではないかと整理していると述べました。その上で、平成20年・平成25年最判との関係が問題になると考えていると述べました。

 これを受けて原告訴訟代理人は、主張を整理すると述べました。

・裁判所より、本件第1次訴訟・第2次訴訟については、相互に主張を援用しているという理解でよいかとの確認がなされ、当方はそれでよいと述べました。

・裁判所は、原告訴訟代理人に対し、原告側で今回の契約自体が違法・無効と主張しているが、それに到達するまでに議決が無効であるとか、手続に重大な瑕疵があるとか不必要な支出があるということが項目として述べられているが、最終的に財務会計上の違法であるというところまで結びついていかなければならず、すべての主張が点在している状態から、それぞれの主張請求の趣旨1・2・3項について端的に骨格をまとめた書面を2・3枚でいいので出してもらいたい旨の発言があり、原告訴訟代理人はこれに応じることとしました。

・さらに、裁判所は、原告訴訟代理人に対して、請求の趣旨3項の「財産」と「管理」の内容についても整理してほしいと述べたため、原告訴訟代理人はこれに応じることとしました。

・裁判所は、それなりの訴訟の段階としては進んできているとしたうえで、今後の主張立証方針について双方に尋ねました。当方からは、まちづくりに関する専門家の意見書とそれに伴う主張を提出することと、対話の場に参加した原告本人と被告の部長の人証申請を検討していると述べました。裁判所は、意見書と準備書面の提出を待ち、それに対する被告の反論の有無と、人証申請の採否を次回確認することとしました。

>進行予定

・2024年9月2日(月)までに、原告から意見書・主張書面・人証申請を提出予定です。

・陳述書は9月24日までに提出予定です。

>次回期日

2024年10月1日(火)11時30分〜 東京地裁703号法廷


> Details of the date

The court confirmed that Plaintiff’s Preparatory Brief (7) is a document regarding the temporary suspension of construction work, and that Preparatory Brief (8) is a rebuttal to Defendant’s Preparatory Brief (4) that was previously submitted.

No documents have been submitted by the defendant.

The court confirmed with the plaintiff whether it was acceptable to withdraw the claim regarding the ward mayor’s breach of his duty to command and supervise, as stated in the plaintiff’s preparatory brief (8) on page 3 under the heading “(1) Claim regarding breach of duty to command and supervise,” and we responded that this was acceptable.

・Furthermore, the court stated that the allegations regarding the claim for the first case, p. 2, paragraph 2, were the same as those of the defendant, and asked the plaintiff's attorney to clarify whether the allegations were that the contract was illegal or invalid. The plaintiff's attorney stated that, since no expenditures have been made on the remaining amount at present, if the contract is found to be illegal, it would be impossible to make any further expenditures based on the illegal financial accounting practices. However, the court stated that, since the defendant had already made the contract itself, it was being considered that in order to stop the expenditure order, it would be necessary to make it invalid, not just illegal. Furthermore, the court stated that it considered the relationship with the Supreme Court rulings of 2008 and 2013 to be an issue.

In response, the plaintiff's attorney stated that he would reorganize his case.

- The court confirmed whether it was acceptable to understand that the first and second lawsuits were mutually invoking each other's claims, and we stated that this was acceptable.

- The court stated to the plaintiff's attorney that the plaintiff is claiming that the contract itself is illegal and invalid, but that in getting to that point, items such as invalid resolutions, serious procedural flaws, and unnecessary expenditures have been mentioned, but that they must ultimately be linked to the financial accounting illegality, and that since all of the claims are scattered, the court would like the plaintiff to provide a document of just two or three pages that concisely outlines the gist of each of the claims, paragraphs 1, 2, and 3, and the plaintiff's attorney decided to comply with this.

-Furthermore, the court asked the plaintiff's attorney to clarify the content of "property" and "management" in paragraph 3 of the claim, and the plaintiff's attorney agreed to this.

・The court stated that the litigation had progressed to a certain stage, and asked both sides about their future plans for presenting their arguments. Our side stated that we would submit an opinion letter from an expert on urban development and the accompanying arguments, and that we were considering requesting testimony from the plaintiff himself and the defendant's manager, who participated in the dialogue. The court decided to wait for the submission of the opinion letter and preparatory documents, and to confirm at the next hearing whether the defendant had any counterarguments against them, and whether the testimony request would be accepted.

> Scheduled

-The plaintiff plans to submit a statement of opinion, written argument, and request for testimony by Monday, September 2, 2024.

The statement is due to be submitted by September 24th.

> Next date

Tuesday, October 1, 2024, 11:30 a.m. Tokyo District Court, Courtroom 703


第9回口頭弁論手続のご報告

Report on the 9th Oral Argument Proceedings

2024/5/16 23:06

5月14日、第9回口頭弁論手続が行われましたので以下のとおりご報告いたします。


・裁判所の構成が変わったため、弁論の更新(形式的な手続です)が行われました。裁判長は交代していません。

・昨日当方が提出した書面については、陳述が留保されました。理由としては、裁判所より、「もともと原告に何かお願いしていたわけではなく、直前である昨日いただいたため、一旦陳述は留保します。本件訴訟における訴訟物や審理の対象との関係でどこまで関連性があるかという点での疑問もあります。」とのことです。

・次回期日までに、原告側から書面を提出します。その書面については、裁判所から以下の内容を書いてほしいとの話がありました。

>被告準備書面(4)の第1が、原告の主張に対応する被告の主張である。原告の側にとっては自明かもしれないが、第1について、被告が    言っている「原告の主張はこういう内容である」という要約が正しいかどうか、また被告の主張に対して逐一認否反論をしてほしい。

>3本立てている請求の趣旨のそれぞれにわけて、原告の主張をしてほしい。なお2つ疑問点があるという指摘もされているので、原告の方でさらに主張するのかどうかもお聞きしたいと思っている。

・裁判所から、「この訴訟は、客観訴訟である住民訴訟であるから、財務会計行為を問題とするものなので、仮処分の事件自体のこととは切り分けて考えてほしい。」との話があり、当方から、「関連する内容だと考えている。第2事件の請求の趣旨第3項の工事の一時中止については、ガイドラインの関係で工事を中止する客観的な事実関係が問題となると考えている。現に実施できない状況になっていると考えているが、なぜガイドラインの一時中止の要件にあたらないのかということを説明してほしいという趣旨で、原告準備書面(7)を書いた(被告が書いているのは、被告の主観)。被告に回答いただきたい。」と話しました。裁判所からは、現時点では被告に回答は求めないが、「請求の趣旨3項との関係で、原告準備書面(7)に記載した内容が関係しているのだということを、次回原告提出の書面で明確にしていただければそれを踏まえて、裁判所として判断をします」との話がありました。


次回期日は2024年7月11日(木)11時30分〜 東京地裁703号法廷です。引き続きご支援のほど、よろしくお願い申し上げます。

The ninth oral argument proceedings were held on May 14th, and we would like to report the following.


- The composition of the court has changed, so the arguments have been renewed (a formality). The presiding judge has not been replaced.

・The statement regarding the document we submitted yesterday was reserved. The reason given by the court was that "We did not originally ask the plaintiff to do anything, and since we received it yesterday at the last minute, we will reserve the statement for the time being. There are also doubts as to the extent to which it is related to the subject matter of this lawsuit and the subject of the trial."

・The plaintiff side will submit a written document by the next hearing date. The court has asked that the document include the following:

> The first item in the defendant's preparatory brief (4) is the defendant's argument in response to the plaintiff's argument. It may be self-evident to the plaintiff, but I would like to know whether the defendant's summary of the first item, "The plaintiff's argument is this," is correct, and whether the defendant's argument is confirmed point by point.

> I would like the plaintiff to make a statement on each of the three claims. It has also been pointed out that there are two questionable points, so I would like to know whether the plaintiff will make any further claims.

・The court said, "This lawsuit is an objective lawsuit between residents, and it concerns financial and accounting actions, so please consider it separately from the provisional disposition case itself." We replied, "We believe that the contents are related. Regarding the temporary suspension of construction in paragraph 3 of the purpose of the claim in the second case, we believe that the objective facts of the suspension of construction due to the guidelines are at issue. We believe that the situation is currently such that it cannot be carried out, but we wrote the plaintiff's preparatory document (7) with the intention of asking for an explanation as to why the requirements for temporary suspension in the guidelines do not apply (the defendant is writing it from his/her own perspective). We would like the defendant to respond." The court said that it will not ask the defendant to respond at this time, but that "If you can clarify in the next document submitted by the plaintiff that the contents stated in the plaintiff's preparatory document (7) are related to paragraph 3 of the purpose of the claim, the court will make a decision based on that."


The next hearing will be held on Thursday, July 11, 2024 at 11:30 a.m. in Courtroom 703 of the Tokyo District Court. We appreciate your continued support.

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1-4 of 4 cases

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神田警察通りの街路樹を守る会

東京大学発祥の地など文教の歴史を持つ神田警察通り。
その通りに並ぶ美しい街路樹を守るため、周辺住民が集まり、2021年に「神田警察通りの街路樹を守る会」をつくりました。下は大学生から上は80代まで約20名程で構成されており、住民訴訟の原告も含まれております。
私たち住民は道路整備自体には反対しておらず、街路樹を残して道路整備をするよう区に対して働きかけています。

Webサイト: https://kandasttrees.wixsite.com/website